深圳新聞網(wǎng)2025年12月11日訊（記者 潘潤華）全國首次推行船舶安全檢查“公正文化”機制，助力深圳建設(shè)全球船用綠色燃料加注中心，推行船舶轉(zhuǎn)籍“不停運辦證”，建立港澳游艇“兩套牌”管理模式，探索江海直達模式......12月10日，深圳市政府新聞辦舉行《海事服務(wù)港航高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》）新聞發(fā)布會。深圳海事局黨組成員、一級巡視員曲義江介紹了海事部門出臺的《若干舉措》總體情況，并和深圳市交通運輸局副局長賈麗巍，深圳海事局船舶監(jiān)督處處長周水平，深圳海事局法規(guī)規(guī)范處處長石西津就相關(guān)情況回答記者提問。

曲義江介紹，當前深圳正在加快落實海洋強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有深圳特點和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，以更大力度推進國際性樞紐港和國際航運中心建設(shè)。深圳海事局在多方聽取企業(yè)發(fā)展訴求和面臨問題后，于近期正式出臺《海事服務(wù)港航高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》，從服務(wù)港航安全發(fā)展、綠色發(fā)展、智慧發(fā)展、營造最優(yōu)營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展等五個方面，發(fā)布16項海事服務(wù)港航高質(zhì)量發(fā)展具體創(chuàng)新舉措，重點解決阻礙深圳港航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”問題。

多舉措促進港口安全綠色智慧發(fā)展

在服務(wù)港航安全發(fā)展方面，將在全國首次推行船舶安全檢查“公正文化”機制，鼓勵一線船員主動報告缺陷，對主動報告船舶重大隱患的船員實施獎勵，符合條件船舶將享受到船舶差異化缺陷處理、安全檢查復(fù)查、海事信用管理等便利政策。進一步完善深圳水域應(yīng)急網(wǎng)格化布局，推動新建東部海域大鵬應(yīng)急搜救基地、西部水域海上搜救應(yīng)急指揮船等重點項目，實現(xiàn)深圳水域即時應(yīng)急響應(yīng)、30分鐘內(nèi)大灣區(qū)聯(lián)動響應(yīng)。

在服務(wù)綠色發(fā)展方面，將積極爭取國家級綠色燃料船舶安全監(jiān)管和應(yīng)急處置場景模擬實驗室落戶深圳，加快拓展LNG泊位加注、錨地加注等多種方式，研究推進綠色甲醇、綠氨等船用綠色燃料加注業(yè)務(wù)，助力深圳建設(shè)全球船用綠色燃料加注中心。 

在服務(wù)智慧發(fā)展方面，將與交通、海洋等部門合作加大科技應(yīng)用，打破各涉海管理部門的監(jiān)管信息“孤島”，實現(xiàn)港口數(shù)據(jù)融合共享，更好支持鹽田港東港區(qū)、媽灣港等智慧港口建設(shè)。進一步深化船舶交通組織一體化，實現(xiàn)抵港船舶“一次報告，全域通行”。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)：推行船舶轉(zhuǎn)籍“不停運辦證”

在營造最優(yōu)營商環(huán)境方面，將推行船舶轉(zhuǎn)籍“不停運辦證”，形成更加成熟的海事、交通、船檢快速辦理模式。同時，全面推行游艇駕駛證換證體檢自助辦理，設(shè)立船員基本安全培訓(xùn)等合格證培訓(xùn)項目，開展香港籍船員到深圳船籍港船舶任職，進一步健全港口配套服務(wù)。

周水平介紹，船舶轉(zhuǎn)籍好比船舶更換“戶口”，需要將原有船舶證書注銷再重新登記，涉及海事、交通、船檢等多個行政管理部門，且審批手續(xù)環(huán)環(huán)相扣，通常標準辦理周期為二十余天。船舶由于轉(zhuǎn)籍期間證書注銷不能經(jīng)營，給企業(yè)帶來較大經(jīng)營壓力。為從根本上破解難題，海事聯(lián)合交通、船檢等部門推行船舶轉(zhuǎn)籍“不停運辦證”，實現(xiàn)快速辦理。以當前航運市場常見的，載重噸為76000噸的巴拿馬型散貨船為例，該船型國際市場運價每天約為7萬元人民幣，在享受船舶轉(zhuǎn)籍“不停運辦證”政策后，辦理船舶轉(zhuǎn)籍期間將節(jié)省約20天船期，能夠為企業(yè)新增上百萬經(jīng)濟收益。

建立港澳游艇“兩套牌”管理模式 

推進粵港澳游艇自由行

在服務(wù)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展方面，將大力推進粵港澳游艇自由行，建立港澳游艇“兩套牌”管理模式，制訂港澳游艇駕駛員在廣東水域駕駛游艇持證管理辦法，擴大深圳游艇自由行水域范圍。推進深圳國際船舶登記中心建設(shè)，助力更多船舶落戶“中國前海”，提升深圳航運影響力。

據(jù)了解，港澳游艇“兩套牌”管理模式創(chuàng)新了粵港澳游艇自由行管理模式，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等九個內(nèi)地城市，試點實施港澳游艇辦理內(nèi)地臨時船舶國籍證書政策，對辦理登記的港澳游艇視同內(nèi)地船舶管理，改善港澳游艇自由行便利體驗；構(gòu)建了游艇自由行制度體系，由海事牽頭相關(guān)部門、單位評估指定首批6個游艇出入境口岸，劃定游艇休閑活動水域和推薦航線，并出臺配套制度，明確粵港澳游艇自由行適用范圍、活動水域以及管理要求；強化了粵港澳三地機制銜接，推動粵港澳三地簽署游艇出入?yún)f(xié)議，明確各方游艇監(jiān)管責(zé)任及義務(wù)，推進粵港澳游艇操作人員證書互認，加強與港澳海事管理機構(gòu)游艇檢驗協(xié)作，推動港澳游艇按內(nèi)地標準配備船舶自動識別系統(tǒng)、甚高頻無線電話，逐步推進粵港澳游艇檢驗標準統(tǒng)一。

探索江海直達模式

方便船舶直航鹽田港區(qū)

賈麗巍在會上介紹了深圳港加大水水中轉(zhuǎn)，開展“江海直達”模式探索情況。今年1-11月，深圳港全港集裝箱吞吐量3241.06萬標箱，同比增長6.57%。水水中轉(zhuǎn)比例33.0%，其中大鏟灣港區(qū)54.1%、南山港區(qū)37.7%，而鹽田港區(qū)僅24.8%。鹽田港區(qū)因未被內(nèi)河航區(qū)覆蓋，內(nèi)河船舶無法直達等因素制約，港區(qū)水水中轉(zhuǎn)比例一直偏低。提升其水水中轉(zhuǎn)比例，能夠有效降低物流成本、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)并推動綠色低碳發(fā)展，保障物流鏈暢通。

探索江海直達模式，是響應(yīng)國家“公轉(zhuǎn)水”“散改集”政策號召的一項關(guān)鍵舉措。通過設(shè)計“特定航線”、規(guī)范船舶標準、研發(fā)推廣適用船型、制定安全監(jiān)管方案，為船舶直航鹽田港區(qū)提供安全、可行的路徑，不僅可以進一步提升水水中轉(zhuǎn)比例，優(yōu)化鹽田港區(qū)的集疏運結(jié)構(gòu)，構(gòu)建公、水、鐵多式聯(lián)運均衡發(fā)展的綜合一體化運輸體系，實現(xiàn)全鏈條降本增效，提升大灣區(qū)物流核心競爭力。而且可以有效為深圳港航業(yè)發(fā)展注入強勁動力，強化深圳港作為粵港澳大灣區(qū)乃至全國綜合交通樞紐的核心引擎作用。

加快推進區(qū)域港口一體化協(xié)同發(fā)展

港口一體化協(xié)同發(fā)展對海事政務(wù)服務(wù)提出了更高的要求。石西津介紹，為助力深圳港航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深圳海事局聚焦港口一體化當前面臨的痛點、難點問題，打破各分支海事局行政管理的物理分界和相關(guān)政務(wù)服務(wù)的固有流程，讓數(shù)據(jù)多跑腿，變串聯(lián)為并聯(lián)。

今年8月22日發(fā)布了4項“一體化”海事政務(wù)服務(wù)便利舉措，主要涉及船舶進出港報告和移泊手續(xù)辦理、船用燃料供應(yīng)作業(yè)申報、出口危險貨物集裝箱“一次貨報”等事項，以高水平海事政務(wù)服務(wù)“一體化”助力港口一體化協(xié)同發(fā)展。截至11月22日，共計減免港作拖輪航次報告超1.5萬航次；減免燃油供應(yīng)船貨物作業(yè)申報343次；為81艘次國際航行船舶實施改港“一次辦”；完成539個船載集裝箱危險貨物辦理“一次貨報”，有力促進了轄區(qū)港口綜合服務(wù)效能提升。根據(jù)初步統(tǒng)計，四項便利舉措預(yù)計每年可為港航企業(yè)節(jié)省各類時間成本近20萬小時，節(jié)省經(jīng)營成本超3000萬元。

同時，持續(xù)深化深港海事規(guī)則銜接與機制對接，強化兩地在海事政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的合作，今年深圳海事部門為香港1000余條船舶簽發(fā)《殘骸清除民事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證證書》，2018年來累計簽發(fā)超過8000單，為香港航運企業(yè)節(jié)省辦證成本約1400萬元。

（本文圖片由深圳發(fā)布提供）