深圳新聞網(wǎng)2025年12月6日訊（記者 張玲 翁任瑩 張宇杰）隨著新修訂《中華人民共和國治安管理處罰法》即將于2026年1月1日起正式實施，第136條治安違法記錄封存的規(guī)定引發(fā)了全網(wǎng)大討論，尤其是關(guān)于吸毒記錄封存的問題，更是熱度持續(xù)。一邊是每年超800萬曾受治安處罰群體對“擺脫終身標簽”的期待，一邊是公眾的深切擔憂，比如“（吸毒）記錄封存是否等同于縱容違法”“是否為特定人群洗白開綠燈”的擔憂。

公眾的擔憂應(yīng)該直視也應(yīng)該受到重視，我們邀請深圳三位資深刑辯律師，來自廣東卓建律師事務(wù)所的合伙人律師陳國慶、李亞兵，以及來自中聯(lián)律師事務(wù)所的盧方律師，對這個話題進行了一次三方討論。三位律師聚焦為什么要封存記錄；立法過程中從最初的限定為未成年人到擴大為所有人，經(jīng)歷了什么；封存吸毒記錄是否等于放任不管；藝人吸毒要不要區(qū)別對待；如何防止有關(guān)系的人把記錄抹掉等展開深度解讀。

禁毒：法律體系組合拳+動態(tài)管控系統(tǒng)

為什么要給輕微違法記錄“上把鎖”？“封存”應(yīng)該如何理解呢？是不是意味著把記錄銷毀了呢？針對這些問題，陳國慶律師進行了澄清。他說，“封存”不等于“銷毀”或者說消滅，而是法律給公安機關(guān)的檔案室加了一把特殊的鎖，把公民的違反治安處罰記錄鎖起來。這些記錄，有“鑰匙”的人才可以查詢，比如司法機關(guān)。一般人或者公司，想查某人的違法記錄是查不到?！昂唵蔚卣f，違法記錄封存制度就是把公安機關(guān)內(nèi)部記錄和外部的社會評價隔進行了離開?！?/span>

三位律師在討論中態(tài)度一致，對吸毒，毋庸置疑應(yīng)當堅定“零容忍、強打擊”的態(tài)勢。他們也注意到，有網(wǎng)友提出“如果連吸毒記錄都封存，對不起眾多犧牲的緝毒英雄”。還有人擔心，封存了吸毒記錄，是不是意味著以后吸毒人員可以都不受管控？是不是對吸毒的一種放縱？

盧方律師表示，記錄封存就等于放任不管是一種誤解。他說，我國在禁毒方面的法律體系是一套“組合拳”?！吨伟补芾硖幜P法》里說的封存，只是對你檔案里“行政處罰記錄”進行保密處理。但針對吸毒人員，我國還有《禁毒法》《戒毒條例》這些專門的法律在起作用。

他提到，很多人可能不了解，公安機關(guān)其實還有一套“吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)”，全國聯(lián)網(wǎng)，記錄終身留存。只要吸毒人員在這個系統(tǒng)里，住酒店、坐高鐵，一刷身份證，警方照樣能掌握吸毒人員的動態(tài)。“該有的管控，一點都沒少?！?/span>

廣東卓建律師事務(wù)所合伙人陳國慶。（翁任瑩 攝）

陳國慶律師提醒說，封存的是“治安違法記錄”，針對的是“吸食”違法記錄，而不是“販毒、制毒”的犯罪記錄。制毒、販毒是嚴重犯罪，這些犯罪記錄不會被封存。

他提到，新修訂的《治安管理處罰法》里，針對吸毒行為還專門增加了“禁止令”。公安機關(guān)可以責令吸毒人員在6個月到1年內(nèi)，不準進入娛樂場所，不準接觸涉毒人員。如果違反了，依然要受罰。

李亞兵律師表示，這意味著，對吸毒人員，生活上給出路，但監(jiān)管上依然有“雷達”盯著。

藝人吸毒，要不要區(qū)別對待？

藝人和公眾人物的吸毒記錄封存問題也是此次全民大討論的重點之一。網(wǎng)絡(luò)上有聲音認為：“公眾人物賺著公眾的錢，當著偶像，吸毒了憑什么不讓公眾知道？”

陳國慶律師認為，這觸及到個人隱私和公眾知情權(quán)的邊界。首先，法律規(guī)定是要全面封存，沒有說藝人有例外。封存制度的一個核心目的是保護公民隱私，防止公民聲譽被羞辱。如果藝人吸毒已經(jīng)接受了拘留、罰款，甚至被強制戒毒，就已為此付出了法律代價。

李亞兵指出了群眾的隱憂在于，公眾人物、藝人對全社會有巨大的示范效應(yīng)，如果對他們的吸毒記錄也予以封存，對青少年乃至整個社會是否會造成巨大的不良影響？

廣東中聯(lián)律師事務(wù)所盧方律師。（翁任瑩）

盧方律師認為，要從兩個角度進行探討，即“普通人能不能隨便查”，另一個則是“行業(yè)能不能管”。封存的意思是說，普通粉絲、媒體或者路人，不能隨便到公安機關(guān)去查藝人的違法記錄——這是對個人隱私的保護。但是，藝人要演出、開演唱會，這屬于“行業(yè)準入”問題。按照國務(wù)院《娛樂場所管理條例》這些規(guī)定，文化主管部門在審批的時候，屬于法律允許的“有關(guān)單位”，他們完全可以依法查詢藝人是否有吸毒這類記錄。如果查實了，主管部門完全可以不批準演出。這就叫“行業(yè)禁入”，是從行業(yè)管理的角度來約束。這既保護了藝人作為公民的隱私權(quán)，又維護了演藝行業(yè)的風氣和社會公共利益。

規(guī)則公平，防止特權(quán)的一道防線

公眾比較擔憂的，還有特權(quán)問題。南通文旅爆火的一句話，點燃了網(wǎng)絡(luò)輿論，怕“少爺”鉆空子，怕有關(guān)系的人能把記錄抹掉。陳國慶律師表示，新治安管理處罰法對此有硬性規(guī)定的：“公安機關(guān)不得向任何單位和個人提供公民的治安違法記錄”。也就是說，如果哪個民警違規(guī)幫人查了，或者把封存的記錄泄露出去，輕則被行政處分，重則要被追究刑事責任。

盧方律師強調(diào)，新治安管理處罰法第134條寫得明明白白：公職人員如果被治安管理處罰，公安機關(guān)必須及時通報給監(jiān)察機關(guān)。也就是說，公職人員的違法記錄對組織是透明的，該受的政務(wù)處分一樣跑不了，不存在靠封存來逃避紀律追究的空間。

廣東卓建律師事務(wù)所合伙人李亞兵律師。

李亞兵律師認為，法治文明的建設(shè)，包含對法律的持續(xù)審視、討論與改進。這也恰恰是法治得以保持活力、回應(yīng)時代變遷的內(nèi)在動力。從這個意義上來說，這場針對違法記錄封存（尤其是吸毒記錄封存）的公共討論，其價值恰恰在于為法律的落地，進行了一場全面的“壓力測試”。爭議本身并非壞事，而是更好地形成共識的前提，是法律走向成熟的階梯。